在3月11日至13日舉行的墨西哥國際塑料工業(yè)展上，美國塑料工業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩爾茨·皮內(nèi)達(dá)表示，盡管當(dāng)前美國貿(mào)易政策存在波動，但美國塑料行業(yè)對2026年美墨加協(xié)定（USMCA）重新談判后維持北美自由貿(mào)易仍持樂觀態(tài)度。

皮內(nèi)達(dá)指出，2018年取代《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）的USMCA已為三國塑料行業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好。例如，USMCA將汽車制造的“區(qū)域價(jià)值含量”要求從62.5%提高至75%，直接推動北美本土塑料在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的使用比例上升。“這為墨西哥、加拿大和美國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長動力，也強(qiáng)化了三國塑料業(yè)的互聯(lián)性。”皮內(nèi)達(dá)補(bǔ)充稱，單輛汽車所需的3.3萬個(gè)零部件中，約三分之一涉及塑料制品，凸顯區(qū)域貿(mào)易自由化對制造業(yè)的關(guān)鍵作用。

針對美國近期頻繁調(diào)整的對外貿(mào)易政策，包括對墨西哥進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅的暫緩與反復(fù)，皮內(nèi)達(dá)坦言這導(dǎo)致企業(yè)陷入“混亂”，投資計(jì)劃因不確定性而受阻，但他建議行業(yè)應(yīng)聚焦政策“核心意圖”而非“表面波動”。例如，盡管特朗普政府對中國加征關(guān)稅后，部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至越南等東南亞國家，但并未實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回流北美。這說明貿(mào)易壁壘僅改變供應(yīng)鏈地理分布，而非真正保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。

墨西哥全國塑料工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，該國每年對美塑料出口額約8億美元，若美國落實(shí)對墨關(guān)稅，相關(guān)企業(yè)將面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。對此，皮內(nèi)達(dá)認(rèn)為，當(dāng)前政策窗口期為墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆提供了談判空間，但USMCA框架的存續(xù)仍是大概率事件。“我們已見證從NAFTA到USMCA的平穩(wěn)過渡，區(qū)域自由貿(mào)易根基難以撼動。”皮內(nèi)達(dá)表示。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，隨著2026年USMCA重新談判臨近，維護(hù)區(qū)域價(jià)值鏈穩(wěn)定將成為三國共同訴求。如何平衡貿(mào)易保護(hù)主義壓力與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，將是考驗(yàn)政策制定者的核心議題。

據(jù)悉，1994年NAFTA生效，覆蓋美國、加拿大、墨西哥三國，目標(biāo)是消除關(guān)稅壁壘，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化，修改爭端解決機(jī)制?；て逢P(guān)稅的逐步取消，推動三國間石化原料、塑料樹脂及制品的貿(mào)易增長。墨西哥憑借低成本優(yōu)勢承接美國部分下游塑料加工產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工。

2017年，美國特朗普政府以“公平貿(mào)易”為由，要求重新談判NAFTA。第二年，三國達(dá)成新協(xié)定框架，更名為USMCA。該協(xié)定有效期16年，每6年可重新審議，首次審議期為2026年。該協(xié)定促進(jìn)供應(yīng)鏈本土化，美國頁巖氣資源支撐乙烯、聚乙烯產(chǎn)能擴(kuò)張，墨西哥承接中下游塑料加工。此外，北美供應(yīng)鏈重構(gòu)帶動醫(yī)用塑料等高端包裝材料貿(mào)易增長，墨西哥為此提供相關(guān)塑料包裝。

今年年初，知情人士表示，美國總統(tǒng)特朗普利用對來自加拿大和墨西哥的商品征收高額關(guān)稅來向兩國施壓，要求重新談判美墨加貿(mào)易協(xié)定。特朗普尤其注重利用關(guān)稅威脅迫使汽車工廠從加拿大和墨西哥遷回美國。